В 2001 году в Мексике открылась всемирная конференция, посвященная подписанию Конвенции ООН против коррупции. Тогда в течение трех дней подпись под этим новым международным документом поставили представители 100 государств мира. Конвенция против коррупции была одобрена Генеральной Ассамблей ООН 31 октября 2003 года и 9 декабря был объявлен Международным днем борьбы с коррупцией. Впервые этот день был отмечен 9 декабря 2004 года.
Цель Конвенции состоит в предупреждении и искоренении коррупции. ООН считает, что коррупция подрывает экономическое развитие, ослабляет демократические институты и принцип верховенства закона, нарушает общественный порядок и разрушает доверие общества, тем самым давая возможность процветать организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человека. Государства договорились укреплять международное сотрудничество в борьбе с этим злом.
На сегодняшний день Конвенцию подписали около 140 государств и ратифицировали около 80. Среди тех, кто ратифицировал и, следовательно, стал ее участником, — Азербайджан, Беларусь, Кыргызстан, Латвия, Россия, Таджикистан и Туркменистан.
Этот международный договор предусматривает меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней. Он обязывает государства проводить политику противодействия коррупции, одобрить соответствующие законы и учредить специальные органы для борьбы с этим явлением.
В соответствии с Конвенцией государства должны добиваться того, чтобы их должностные лица были неподкупными, честными и ответственными. За ориентир предлагается взять Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, одобренный Генеральной Ассамблей ООН еще в 1996 году.
Россия предпринимает системные меры в рамках международного сотрудничества по борьбе с коррупцией. Ратифицированы Конвенция ООН по транснациональной оргпреступности, в рамках Совета Европы Россия присоединилась к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. В настоящее время совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) активно прорабатывается вопрос о присоединении к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.
В 2008 году Группой государств против коррупции (ГРЕКО), был проведен анализ российской системы противодействия коррупции и ее соответствия антикоррупционной конвенции Совета Европы. Эксперты ГРЕКО высказали 26 рекомендаций по различным аспектам противодействия коррупции. Совсем недавно в ходе пленарного заседания ГРЕКО Российская Федерация защитила отчет о выполнении этих рекомендаций. Практически все рекомендации выполнены Россией полностью или частично. Российский доклад был высоко оценен экспертами. Особо было отмечено, что Россией проделана масштабная работа в этом направлении.
Формирование антикоррупционной стратегии продолжается. Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым подписаны нормативные правовые акты, направленные на совершенствование мер борьбы с коррупцией. Данные нормативные правовые акты призваны:
1. Повысить эффективность деклараций государственных служащих. Согласно документу, банки будут обязаны по запросам правоохранительных органов раскрывать сведения о финансовых операциях должностных лиц.
2. Унифицировать права, обязанности, ограничения и запреты, установленные для государственных (муниципальных) служащих и лиц, занимающих государственные (муниципальные) должности.
Кроме того, предусмотрено новое основание увольнения государственных (муниципальных) служащих - в связи с утратой доверия. Такое наказание может последовать за непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов; непредставление сведений о доходах либо подачу ложных или неполных данных; неуведомление представителя нанимателя о фактах склонения к коррупционным правонарушениям. Также основанием для увольнения могут послужить занятие предпринимательством, участие на платной основе в работе органов управления коммерческой организацией, включение в состав органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
В перечень близких родственников, которым запрещено проходить службу в одном и том же органе при непосредственном подчинении одного другому, включены супруги детей.
Конкретизируются случаи проведения оперативно-розыскных мероприятий для проверки достоверности и полноты подаваемых чиновниками сведений, уточняется подсудность уголовных дел о коррупционных нарушениях.
Скорректирован порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Также Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект закона о присоединении России к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок
Информация подготовлена
Главным специалистом отдела
организационной и кадровой работы
И.В. Герт